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中共甘肃煤矿安全监察局党组关于
印发《“不忘初心、牢记使命”主题教育
实施方案》的通知
  
甘煤监党〔2019〕19号
局属各党总支、直属各党支部:
       《中共甘肃煤矿安全监察局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》已经局党组审议通过并报经国家煤矿安监局党组第五指导组审核同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
  
                                                                                                                                 中共甘肃煤矿安全监察局党组
                                                                                                                                           2019年6月19日

 
中共甘肃煤矿安全监察局党组开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案
 
       为贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和习近平总书记重要讲话精神,根据中共国家煤矿安监局党组印发的《全国煤矿安全监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,结合我局实际,制定本实施方案。
       一、重大意义
       今年是中华人民共和国成立70周年,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。全局各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,教育引导全体党员永葆理想信念的执著心、忠党爱民的赤子心和履职担当的责任心,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态履行好煤矿安全国家监察职责,防范化解煤矿重大安全风险,坚决防范遏制煤矿重特大事故。
       二、总体要求
       主题教育的总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实。
       守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,让煤矿从业人员安全生产、体面劳动、健康生活就是我们的努力方向,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。
      担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,特别是在煤矿安全生产处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期,更要保持斗争精神,直面风险挑战,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻,坚守住安全生产的底线。
      找差距,就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,以刀刃向内的自我革命精神,搞清楚问题的症结根源,拿出破解难题的硬招实招,有的放矢进行整改。
       抓落实,就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,扭住不放、一抓到底,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
       “守初心、担使命,找差距、抓落实”是一个相互联系的整体,要全面把握,贯穿主题教育全过程。
      三、目标任务
       (一)根本任务
       深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要指示批示精神,对照习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全局广大党员干部真抓实干、尽锐出战,推动更多煤矿实现“零死亡”,推动全省煤矿安全生产形势根本好转,努力让煤矿安全生产工作取得的成绩,与实现“两个一百年”奋斗目标相匹配,不添乱,不拖后腿。
       (二)具体目标
       1.理论学习有收获。教育引导广大党员干部不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解领悟,既要全面准确领会其中的丰富内涵、思想文化和实践要求,又要深刻把握贯穿其中的基本立场、观点和方法,也要感悟蕴含其中的政治品格、价值追求和精神风范,学深悟透、融会贯通、真信笃行,切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
       2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于煤矿安全监察事业。
       3.干事创业敢担当。始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署。认真履行国家煤矿安全监察职责,从源头治起、从细处抓起、从短板补起,不断研究新情况、解决新问题,在新时代谱写煤矿安全生产新篇章。
       4.为民服务解难题。坚守人民立场,树牢以人民为中心的发展理念,自觉同人民群众、广大矿工、基层监察员想在一起、干在一起。尽力服务煤矿企业安全发展,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,以公正监管促进公平竞争;极力解决煤矿从业人员反映强烈的安全问题,切实保障煤矿工人生命健康安全;全力解决基层监察人员关心的切身利益问题,不断增强基层监察人员的职业荣誉感。
       5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线,正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,真正把工作当事业来追求,把职责当使命来尽力,把得失当常态来看待。
      四、重点措施
      本次主题教育分两批开展,第一批为省局机关及事业单位,时间从2019年6月初开始,8月底结束。第二批为监察分局,时间从2019年9月初开始,11月底结束。每批都不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来,贯穿主题教育全过程。
      (一)学习教育
       坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育始终,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,用以武装头脑、指导实践、推动工作。
       1.及时开展思想发动。认真学习党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的精神,学习贯彻应急管理部党组、国家煤矿安监局党组主题教育实施方案,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。对标对表、紧贴实际制定局党组主题教育实施方案,及时上报国家煤矿安监局党组和指导组审阅。在商请指导组同意后,尽早召开动员部署会议,全面启动主题教育。
       2.深入系统组织学习。将集中学习与个人自学有机结合,以自学为主,深入学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,学习《习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述摘编》和为国家综合性消防救援队伍授旗训词,跟进学习习近平总书记最新重要讲话。坚持读原著、学原文、悟原理,列出学习计划和时间安排,在规定时间段内完成规定篇目的学习。充分利用党建工作群即时推送学习内容,利用共产党员网、学习强国等平台丰富深化学习内容,全面系统学、深入思考学、联系实际学、融会贯通学,真正筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
       3.扎实开展集中研讨。局党组拟在6月下旬开展“读书周”活动,进行理论学习中心组学习,组织党员干部集中学习研讨。各单位领导班子也要集中安排一周时间,采取理论学习中心组学习、举办读书班、参加网络学院学习等形式,分专题进行研讨,并以支部为单位适时召开自学成果交流会,相互学习、相互促进、共同提高;处级以上领导干部每周专题学习不少于半天。要充分利用红色教育资源,开展主题党日、重温入党誓词、现场主题党课等活动,增强学习的针对性、时效性和感染力。
       (二)调查研究
       结合党中央部署及应急管理部党组、国家煤矿安监局党组正在推进的工作,着眼解决实际问题,促进各级领导干部沉下去了解实情、掌握实情,拿出破解难题的实招、硬招,推动党中央决策部署及应急管理部党组、国家煤矿安监局党组安排要求落实落地。
      1.坚持问题导向开展调研。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不到位的问题;围绕监管监察执法宽松软的问题;围绕机电运输事故多发频发、事故教训吸取不深刻的问题;围绕破解冲击地压、瓦斯等重大灾害治理瓶颈的问题;围绕企业安全主体责任落实不到位、部分企业安全基础薄弱的问题;围绕推动落实属地监管责任有差距、对地方政府煤矿安全监管监督检查少的问题;围绕全面从严治党不力、理论武装工作方式单一、学多研少和干部队伍干事创业精气神不足的问题,开展“解剖麻雀”式的调查研究,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出破解难题、解决问题的实招硬招,使调研过程成为推动煤矿安全监察事业健康发展的过程。
      2.系统梳理深化调研成果。局党组成员要根据工作分工合理确定调研主题、调研地点和调研方式,多到矛盾突出的单位开展调研,多到冲击地压、瓦斯等重大灾害突出的煤炭企业开展调研,多到安全管理基础薄弱、事故多发频发的煤炭企业开展调研,多到机构改革中煤矿监管力量弱化、属地监管责任落实不力的县区开展调研。领导小组办公室要对各单位领导班子调研方案进行审定,统筹安排调研活动,防止扎堆调研、重复调研。调研既要摸清综合情况又要了解典型案例,既要听干部意见又要听群众意见,既要总结成绩经验又要发现问题不足,对调研中发现的问题进行系统梳理,对个别存在的问题从思想、作风、能力上找原因,对普遍存在的问题从规程标准上找原因,对反复出现的问题从体制机制上找原因,真正把调研成果转化为决策的重要参考,转化为解决问题的具体措施,形成高质量的调研报告。局党组将在7月底召开一次调研成果交流会。
      3.精心准备讲好专题党课。将7月份定为“专题党课月”,局党组成员要在深入学习调研的基础上,联系工作实际讲专题党课。局党组书记向全局党员干部讲党课,其他党组成员在分管单位和处室讲党课,局机关各处室负责同志要为支部全体党员讲党课。要坚持党课姓“党”、党课是“课”,紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”教育主题,紧密联系煤矿安全监察中心工作,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的立场、观点和方法,讲贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要指示批示精神方面存在的差距和改进工作的思路措施。
      (三)检视问题
       按照“四个对照“的要求,坚持高标准、严要求查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。
      1.广泛听取意见。结合调查研究、监察执法和督查检查,通过实地走访、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发征求意见表、公布征求意见电话和电子邮箱、新媒体留言等多种方式,充分听取监察对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。局党组要结合干部考察、工作考核、民主生活会整改等情况,对各部门、各单位领导班子和班子成员提出意见。各部门、各单位要认真梳理汇总问题和意见,形成问题清单。
      2.认真对照检查。要着眼贯彻落实党中央决策部署,着眼服从服务于党和国家工作大局、着眼煤矿安全生产工作攻坚克难,主动深入查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距;查找在坚持以人民为中心的工作思想、贯彻训词精神、严守安全生产红线、树牢安全发展理念方面有哪些差距;查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距;查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距;查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距;查找在勇于担当、敢于负责、实际表现方面存在哪些差距;查找在严格执法、跟踪落实方面存在的哪些差距,要从工作问题中查摆思想问题、作风问题,实事求是检视自身差距,坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以旧问题代替新问题,以工作业务问题代替思想政治问题。
      3.深刻检视反思。检视问题坚决防止大而化之、隔靴搔痒,防止避重就轻、避实就虚,要以刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把工作摆进去、把思想摆进去,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题,不搞官样文章,不硬性规定字数。主要负责同志要审阅班子成员的检视问题清单和整改方案,其他党组成员要审阅分管单位、部门领导班子和班子成员的检视问题清单及整改方案。
      (四)整改落实
      突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,列出清单,逐项整改。
       1.精准发力,开展专项整治。对照中央提出的专项整治重点,结合煤矿安全监察工作实际,全面整治走马观花搞检查、蜻蜓点水查隐患、推诿扯皮不尽责、虚于应付抓党建等积习积弊,重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于安全生产、应急管理决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违、表里不一、欺上瞒下等问题;整治干事创业精气神不足,煤矿安全监察责任感、归属感、荣誉感不强,怨气多、牢骚多、吐槽多,精神疲沓、懒散消极,只想当官不想干事,只想揽权不想担责,怕担责不敢担当,不敢较真碰硬,不能攻坚克难等问题;整治违反中央八项规定精神特别是违规饮酒,执法检查做表面文章,开展调研“蜻蜓点水”“走马观花”等突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,检查考核过多过频,对职责范围内的事层层请示、层层画圈,搞“击鼓传花”,碰到问题往上推、落实责任往下“甩锅”等问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,全面从严治党不力,党员教育宽松软,管党治党责任缺失的问题;整治利用监察权力收受礼品礼金红包,公款旅游、公车私用等问题;整治纪律松弛、领导干部不带好头等问题。各部门、各单位要结合实际,在检视反思的基础上,有针对性地列出需要整治的突出问题,进行集中治理,并将专项整治情况通过适当方式向党员干部群众通报。
      2.开好专题民主生活会,认真整改。在主题教育结束前,局党组、各单位领导班子、总支支部要召开专题民主生活会和组织生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,认真开展批评和自我批评,自我批评要见人见事见思想。相互批评要真点问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。对剖析问题不深刻、开展批评不深入的,有及时指出,必要时叫停重开。各部门、各单位对学习研讨、调研发现的问题,民主生活会查摆出来的问题,要列出清单,明确责任、限期整改。整改措施要针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改。要强化督促检查,坚持跟踪问效,对已经整改的查效果、正在整改的查进度、没有整改的查原因、整改不力的查责任,一件一件整改到位。
      3.选拔任用忠诚干净担当的好干部。树立正确用人导向,及时选拔使用忠诚干净担当、经得起各种风险考验的优秀年轻干部。结合建党98周年、建国70周年,表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,选树宣传先进典型。尤其要结合煤监机构成立20周年,宣传在煤矿安全监察工作实践中秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,高扬主旋律、放大正能量,形成学先进、当先进的良好风尚。
      4.准确评估效果,健全规章制度。要认真总结主题教育开展情况,从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果,并向上级单位党组报送主题教育开展情况总结。注重健全制度,把主题教育中形成的好经验好做法固化成规章制度,着力形成长效机制。
      五、组织领导
       (一)加强组织领导。主题教育在局党组统一领导下开展。成立甘肃煤矿安监局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,局党组主要负责同志担任组长,其他党组同志为副组长,相关处室主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室,负责统筹组织协调指导主题教育具体工作。
       (二)落实领导责任。党组是抓好主题教育的责任主体,党组主要负责同志是第一责任人,领导班子成员要充分发挥“头雁效应”,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加所在支部各类活动,形成上行下效、整体联动的总体效应,引领整个主题教育扎实有效展开。
      (三)坚持从严要求。要把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿主题教育始终,以严促深入,以严求实效。特别要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实这四个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。领导小组办公室要采取走访调研、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导,坚决防止走过场,对组织不力、敷衍塞责要严肃批评,对走形变样、问题严重的要追究问责。
      (四)坚持问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿主题教育的全过程,把发现问题、找准问题、解决问题作为主题教育的出发点和落脚点。要聚焦问题,深挖根源,闻过则改,立行立改,对群众反映强烈的问题,要进行专项整治,严格正风肃纪,同时要建制度、立规矩,强化刚性约束,以解决问题的成果来检验主题教育的成效。
      (五)突出务实作风。既要注重宣传引导,营造良好的舆论氛围,在局政府网站开设主题教育专栏,宣传中央部署要求、应急管理部党组、国家煤监局党组安排举措及主题教育进展成效,宣传主题教育的总体安排、经验做法、先进典型。又要防止形式主义,不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
      (六)注重统筹兼顾。要坚持两手抓、两促进、两融合、两不误,统筹当前煤矿安全监察业务工作和主题教育的关系,及时灵活、创造性地开展活动,确保主题教育重点措施、规定动作落到实处。要坚持围绕中心,服务大局,把主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动结合起来,同推动煤矿安全监察事业改革发展中心工作结合起来,同防范遏制煤矿重特大事故结合起来,同党中央部署正在做的事结合起来,把党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,振奋精神,勇于担当,忠诚履职,推动煤矿安全监察事业改革发展,坚决防范遏制煤矿重特大事故,让党中央放心,让人民群众满意。
 

附件 :第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作任务时间安排表


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(责任编辑:曹昕红发布时间: 2019-07-11 18:07:34浏览次数:)
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